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通知公告



中共郑州航空工业管理学院委员会关于巡视整改情况的通报

日期:2019-06-28 作者: 浏览次数:

 

根据省委统一部署,2018115日至1220日,省委第四巡视组对郑州航空工业管理学院进行了巡视。2019312日,省委巡视组向郑州航空工业管理学院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚持政治统领,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真落实省委巡视整改工作要求,把抓好巡视整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务,作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机,作为把党的建设高质量落到实处的重要抓手,精心组织,压实责任,立行立改,全面整改,从严从实做好“巡视后半篇文章”。

(一)提高政治站位,统一思想认识

校党委深刻认识到,此次巡视是对我校党委进行的一次全面“政治体检”,是对学校党的建设进行的一次“综合会诊”,体现了省委对学校和学校领导班子的关心。巡视组反馈意见中指出的问题一针见血、切中要害,提出的整改要求精准深刻、指导性强,使我们受到了一次全面从严治党重要性的深刻教育、受到了一次强烈的忧患意识教育、受到了一次唤醒整改责任的教育。

省委第四巡视组向我校反馈巡视意见后,校党委立即召开党委会,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真学习省委书记王国生同志的讲话精神,立即行动,部署落实整改工作。召开了全校巡视整改工作动员大会,对巡视整改工作进行全面动员部署,要求全校各级党组织和党员干部、师生员工切实把思想和行动统一到中央关于全面从严治党的要求上来,统一到省委决策部署上来,统一到巡视整改工作要求上来。通过整改动员,全校上下思想统一,真正把整改过程当作一次深刻的思想警醒、灵魂触动和党性洗礼,当作一次深刻的责任对标、作风锤炼、能力检验和担当考核,切实增强了抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)聚焦整改任务,认真制定方案

针对巡视组指出的问题,校党委全面对照检查,逐条逐项研究,经“整改工作领导小组研究提出问题清单、责任清单——分管校领导牵头拟定整改措施——领导小组办公室汇总形成整改工作方案和工作台账——党委会审定整改方案和措施”的步骤和程序,制定了《中共郑州航院委员会落实省委第四巡视组反馈意见整改方案及工作台账》,确定了整改工作指导思想、整改目标、整改步骤、整改事项、整改要求,明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限,确保巡视反馈问题的整改零遗漏、全覆盖、出实效。

校党委在抓好巡视反馈意见整改的同时,成立“选人用人工作专项整改”“意识形态工作责任制落实情况专项整改”两个工作专班,制定专项整改方案和工作台账。

(三)坚持以上率下,层层压实责任

学校于313日成立巡视整改工作领导小组,校党委书记任组长,校长、党委副书记、纪委书记任副组长,其他领导班子同志为成员,负责研究整改重大事项。领导小组下设办公室,党委副书记兼任办公室主任,纪委书记兼任副主任,党政办公室、党委组织部、纪委(监察处)、党委宣传部、党委统战部等单位主要负责同志为成员,负责具体落实。

校党委切实担起落实整改的主体责任,牵头抓总、靠前指挥,逐级传导压力,层层夯实责任,先后召开7次党委会暨整改工作领导小组会议,推进各项整改任务落实。领导班子成员作为责任人坚持以身作则、以上率下,发挥“头雁效应”,认真抓好牵头负责的巡视整改任务。党委书记始终扛起整改工作第一责任人责任,对巡视整改工作负总责、全面抓,深入研究谋划整改,协调解决重大问题,先后主持召开工作动员会、2次工作推进会、3次党委中心组理论学习、1次专题民主生活会,参加思政课集体备课,为学生讲授思政课。领导班子成员坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,带头落实整改,按照分管工作主动担当,多次召开专题会议,协调解决难题,强力推进问题整改。巡视整改工作领导小组办公室认真贯彻中央、省委关于巡视工作重大决策部署、重要会议和文件精神,按照全省省管高校推进巡视整改深化以案促改工作会议精神,根据整改工作要求,推动整改任务的具体落实。全校各级党组织、各单位、各部门以高度的政治责任感,严格按照整改工作要求对标对表,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任体系。全校上下形成了夯实责任抓整改、注重实效抓整改、标本兼治抓整改、统筹协调抓整改、强化监督抓整改的良好氛围。

(四)加强跟踪督办,推动任务落实

校党委坚持即知即改、立行立改、全面整改,建立起“领导小组全面领导、办公室统筹协调、责任领导牵头负责、相关部门具体落实”的协同联动机制,加强对整改工作的过程管理,全面掌握情况,及时跟踪问效,扎实推进工作。整改工作领导小组办公室对问题整改的进度、质量、效果等进行全程督查,先后召开6次会议,对整改工作进行分析研判,动态分析整改成效,查找存在问题和薄弱环节,因事制宜、精准发力,持续跟踪督办,发放14份督办通知单、18份催办通知。各责任单位定期向整改工作领导小组办公室汇报整改进展情况,整改工作领导小组办公室对整改不到位或不能按时完成整改任务的及时督促,并公布整改情况,接受师生监督。

(五)坚持标本兼治,确保整改实效

校党委坚持标本兼治、纠建并举抓整改,既集中解决巡视发现的突出问题,又在强力治标的基础上,加大治本的力度,注重根本建设、基础建设、长远建设,建章立制,构建管党治党常态长效机制。一方面从抓关键少数遵规守纪入手,加大对党规党纪执行力度的检查,梳理学校相关规章制度情况,查漏补缺,逐步完善;另一方面把巡视整改与依法治校结合起来,以学校章程为核心,学校领导班子带头坚持民主集中制原则,认真贯彻党委领导下的校长负责制,以上率下,营造用制度管人管事管权的氛围,创造公平干事创业环境,推动形成良好党风校风教风学风。整改重点工作阶段,学校成立包括巡视整改工作领导小组、航海路校区已售房屋产权证办理工作领导小组、应收账款清理工作领导小组、教育思想大讨论活动领导小组、意识形态工作领导小组、郑航宾馆发展改革工作领导小组、教学指导委员会等与巡视整改工作相关的领导小组(委员会)7个。出台和修订规章制度63项,包括《郑州航院意识形态工作分析研判联席会议制度》《郑州航院干部选拔任用工作全程纪实办法》《郑州航院“三会一课”制度督导实施办法》等党的建设方面的文件16个,《郑州航院岗位设置与聘用实施方案》《郑州航院薪酬分配实施办法(试行)》《郑州航院科研教研业绩量化办法(试行)》等行政文件47项。

二、扛牢政治责任,强力推动巡视反馈意见不折不扣整改落实

校党委紧扣巡视反馈意见指出的问题,以对党绝对忠诚的态度,对标对表,立行立改,逐项落实整改任务。

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,落实学懂弄通做实要求,在巩固已有学习成果的基础上,推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。一是在学懂弄通上下功夫。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,认真贯彻落实河南省委《关于进一步健全党员干部系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制的意见》,充分发挥校处两级中心组的示范带头作用,推动全校广大党员干部学理论用理论实起来、活起来。二是在学用结合上下功夫。以党的创新理论为指导,解放思想,开阔眼界,把握机遇,发挥优势,在更高的层面上重新审视学校的发展定位,采取有力措施,立强项,补短板,增特色,创一流。充分利用郑州——卢森堡“空中丝绸之路”战略、航空港经济综合实验区建设等机遇,深入调查研究,加强统筹规划,积极寻求结合点、着力点,采取多种形式、出台有效举措,提高服务地方经济社会发展和航空经济的能力。三是在抓实党建基础上下功夫。全面贯彻新时代党的建设总要求,聚精会神、持之以恒地加强学校党的建设。牢固树立抓基层抓基础的鲜明导向,积极推进基层党建标准化建设,重点解决党建和业务“两张皮”现象。将校级党员领导干部党组织关系调整至所联系学院教工党支部,校级党员领导干部作为普通党员参加所在党支部的组织生活和相关活动,指导党支部建设,进一步推动全面从严治党向基层延伸。

1.党的十九大以来,学校党委会专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够的问题

校党委切实从思想深处查找反思学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够的原因,对标对表,提高站位,提升认识,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党委会、党委理论学习中心组的首要政治任务,坚持集中学习和自学相结合,学思践悟,学用结合,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想提高管党治党、办学治校能力,真正做到把方向、管大局、作决策、保落实,提升班子建设水平,增强党委的政治核心和领导核心作用。一是加强党委会专题学习。用党的创新理论指导学校实际工作,2019年党委会已安排专题学习和研究8次,学习了习近平总书记2019年全国“两会期间”在河南代表团的重要讲话精神、第26次全国高校党建工作会议精神、十届省纪委四次全会精神、全省纪检监察系统“补短板、建机制、强能力、见成效”专题研讨班精神、省委书记王国生关于巡视工作的讲话精神暨专题部署巡视整改工作会议精神,并研究部署了意识形态工作、精神文明建设、全面从严治党、学生思想政治及学生管理工作、思政课建设、学生会与社团管理等工作。二是突出重点,注重实效。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党委理论中心组学习的重中之重,将党委理论中心组学习成员扩大至各党组织书记及学校各党委部门负责人,实行学习主题发言制度,推动学原著、悟原理,使习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。三是定期学习,从严要求。严格执行《郑州航院中心组学习规则》,定期安排专题集中学习。本年度已开展了中共中央关于加强党的政治建设的意见、第二十六次全国高校党的建设工作会议、习近平总书记在学校思政课教师座谈会上的重要讲话精神等专题集中学习3次。四是自主学习,灵活多样。班子成员利用学习强国手机APP、河南干部网络学院APP、订阅报刊等学习形式,利用业余时间,随时随地学习,提升学习效果。

通过加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,党委领导班子的理论素养、决策水平进一步提高,党委领导核心作用进一步强化。在持续整改阶段,党委班子将充分发挥示范引领作用,进一步丰富学习内容,拓展学习形式,严格学习制度,加强研讨交流,注重联系实际,深学细研,学思践悟,切实提升学习质量和效果,把学习成果转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

2.对习近平总书记视察河南时提出的坚持“四个着力”、打好“四张牌”等重要指示和全国教育大会精神,仅满足于一般性的传达,没有紧密联系学校实际,认真研究贯彻落实的措施的问题

校党委认真学习领会习近平总书记视察河南时的重要讲话精神,将其列入教育思想大讨论的重要内容,引导全校各级党组织深入研读《打好“四张牌”教育读本》,深化对“四个着力”、打好“四张牌”等重要意义的认识,深入思考如何在人才培养定位、专业建设、学科建设、科学研究等方面,有效落实打好“四张牌”的要求,确保习近平总书记重要指示在我校落地见效。一是开展教育思想大讨论。制定详细工作方案,围绕全面落实习近平总书记视察河南时的重要指示精神和全国教育大会精神,贯彻“新时代高教40条”和河南省教育大会精神,结合巡视整改、教学审核评估整改和学校综合改革等开展大讨论,提升工作水平。二是开展学习研讨。全校各二级党组织分别开展了对“四个着力”“打好四张牌”等重要指示精神的学习,讨论确定工作对接点。举办了“服务业创新与航空实验区产业发展”研讨会,深入探讨如何发挥学校学科优势服务航空港经济综合试验区。三是为地方经济社会发展尤其是郑州航空港经济综合实验区提供智力和人才支撑。在学校主页开设“航家智库”专栏,宣传报道学校相关工作,引导师生关注、支持地方经济社会发展。专栏刊登我校专家应邀参加第十三届中国河南投资贸易洽谈会、豫港国际物流枢纽建设对话会的相关情况。

通过深入贯彻落实习近平总书记视察河南时的重要指示、全国教育大会等精神,进一步理清办学特色和发展定位,明确人才培养目标和方向,为服务地方经济社会发展、服务航空产业发展夯实了思想基础。在持续整改阶段,学校将以教育思想大讨论活动为抓手,深入贯彻落实习近平总书记视察河南时的重要指示精神,加快推进学校综合改革,进一步将学校发展融入到河南经济社会发展中,为中原更加出彩贡献更大力量。

3.部分处级干部对“两个维护”、对教育的首要问题、根本任务、根本保证等应知应会的重要知识掌握不够的问题

以加强党的政治建设为统领,不断提升政治站位,完善政治理论学习制度,创新学习方式方法,切实增强党员干部学习政治理论的主动性和积极性。一是加强应知应会知识学习。向党员干部发放《河南省党员干部学习手册》3000余册,推进党员干部加强自主学习,并对二级党组织书记和党委各部门主要负责人开展了应知应会知识测试。二是加强督促检查。督促各二级单位中心组制定并落实2019年度政治理论学习计划,同时报党委备案。对二级单位政治理论学习情况开展专项检查,并对检查情况进行了全校通报,表扬先进,督促后进,并提出规范性要求。三是充分利用学习强国和河南干部网络学院的学习资源,开展理论学习。实行“学习强国”APP平台学习情况“日统计、月通报”制度,加强对二级党组织运用学习平台开展学习的督促检查,在学校OA系统通报学习情况。加强河南干部网络学院在线学习工作,并以适当方式不定期公布学员个人培训情况,督促党员干部加强学习,提高理论水平。

通过强化学习,党员干部对党的创新理论的学习重视程度日益增强,学习自觉性、积极性显著提高,熟悉和掌握程度明显改善,思想认识水平、运用理论解决实际问题的能力得到提升。在持续整改阶段,学校将坚持理论学习常态,通过提高理论学习频率,加大考核力度,采取集中学习与个人自主学习相结合,学习与专题调研相结合等措施,坚定不移推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走,引导党员干部弘扬马克思主义学风,带着信仰学、带着感情学、带着责任学,用党的创新理论凝心聚魄。

4.学生对时政热点关注不够的问题

校党委充分发挥思政课主渠道作用,加强对学生的思想引领。坚持日常教育与热点关注相结合,强化青年学生的责任担当意识,提升青年学生关注国家大事的积极性。一是周密安排部署,组织师生关注时事动态。在今年全国两会召开期间,组织师生观看开幕式,聆听政府工作报告,引导学生积极关注两会热点问题。组织师生收看纪念五四运动100周年大会,并召开师生座谈会;举办《传承五四精神 做精神富裕的时代新人》时事报告会,引导师生学习习近平总书记在五四运动100周年大会上的讲话精神,加深对五四精神的理解和认识;校青马班举办了“青春心向党•建功新时代——五四精神我来讲”宣讲活动。二是加强思政课建设,发挥思政课主渠道、主阵地作用。校党委听取思政课教学情况汇报并专题研究。党委书记参加思政课教师集体备课、指导思政课教学;以《坚定马克思主义信仰做中华民族伟大复兴的追梦人》为题,为蓝天书院师生讲授了一堂思政课。三是充分利用郑航官方微信、郑航青年、郑航先锋等新媒体平台及时推送时政资讯,引领学生关注时政热点。四是组织开展庆祝建国70周年系列活动,引导师生积极关注党和国家重大事件,激励师生弘扬爱国主义精神,激发师生以勇于担当、主动作为的进取精神建功立业新时代。

通过认真组织收看党和国家重大时事新闻,举办时事报告会、宣讲会、座谈会,开展重大节日庆祝活动等,使青年学生加深了对时政热点问题的理解和认识,学生关注时事、关注国家、关注社会的积极性显著提高。在持续整改阶段,学校将结合建国70周年、建校70周年,通过举办时事知识竞赛、“五四精神我来讲”、“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动等,进一步激发青年学生关注时事的积极性,切实增强青年学生的责任意识、担当意识,不断提高个人综合素质,努力成为能担当民族复兴大任的时代新人。

5.对新时代党的创新理论的深刻内涵和实践要义理解不深,学习与工作“两张皮”的问题

进一步提升学习党的创新理论的积极性,不断改进学习方法,拓展学习途径,深化党的创新理论学习,切实做到学通、弄懂、做实。始终坚持学习理论与解决实际问题相结合,注重运用学习成果推进工作,做好“结合”和“转化”的文章。一是开展创新理论宣讲。全体校领导分别到联系学院宣讲全国教育大会精神,引导师生积极投入到学习贯彻全国教育大会精神中来,提高思想认识,推动学校事业健康发展。邀请马克思主义学院院长为二级党组织书记和党委主要部门负责人做专题学习辅导,学习党的创新理论。二是召开党委会,听取党委宣传部关于意识形态工作、党委学工部关于大学生思想政治工作、党委组织部关于选人用人工作、党委统战部关于民族宗教工作、马克思主义学院关于思政课工作的汇报,在充分了解各项工作实际情况的基础上,分析研判,因事施策,把学习党的创新理论应用于办学治校的具体实践中,营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。三是以教育思想大讨论活动为抓手,结合学习贯彻全国教育大会精神,贯彻落实新时代全国本科教育工作会议和河南省教育大会精神,推动综合改革不断深化。四是开展党建思政创新课题项目研究工作,推动广大教师运用党的创新理论,解决学校党建思政工作中存在的问题,为学校相关工作决策提供参考。

通过提升对党的创新理论学习重要性的认识,举办专家讲座,开展大讨论,开展科学研究等,增强了广大党员干部、教职员工运用理论解决学校实际问题的主动性和积极性,学以致用效果日益凸显。在持续整改阶段,学校将进一步深化对新时代党的创新理论的学习,进一步解放思想、更新观念,充分运用新时代党的创新理论解决学校发展中遇到的重大问题,抢抓机遇、借势发展,主动融入到河南经济社会发展、航空经济发展的大潮流中,实现学校各项事业的高质量发展。

6.学校主动融入地方经济发展、抢抓机遇、借势发展谋划不够、研究不深的问题

围绕郑州——卢森堡“空中丝绸之路”、郑州航空港经济综合实验区发展需求,构建政产学研合作、交流、对接机制和技术转移体系,创新技术转移与成果转化、产业化模式,以科技成果服务地方经济发展。一是开阔视野,理清工作思路。邀请专家举办7场相关讲座,深化对郑州——卢森堡“空中丝绸之路”、郑州航空港经济综合实验区发展需求的认识。邀请河南省社科院原院长来校作报告,引导教师结合河南省经济发展和航空产业需求,联系学校和自身实际,找准对接点,发现“真问题”。邀请北航航空法律和标准研究所专家来校开展学术交流,为学校更好地融入航空港经济综合实验区建设献计献策、拓展思路。二是持续发力,搭建发展平台。主办“第三届中国国际航空物流发展大会”,以“构建空中丝绸之路助力跨境电商腾飞”为主题,研究国家“一带一路”发展战略背景下,推进跨境电商发展,促进航空物流的国际交流与合作。与中国国际货运代理协会、河南省国际货运代理协会签署《〈ICAO/FIATA空运危险品证书〉郑州培训分中心合作框架协议》,为河南省内货代及物流企业、空运危险品从业人员的培训提供强有力地支撑,推动河南省空中丝绸之路建设、郑州航空物流业的提速升级。三是组建团队,提升支撑郑州——卢森堡“空中丝绸之路”发展的人才和智力水平。选派教师参加第十三届中国河南投资贸易洽谈会豫港国际物流枢纽建设对话会,以充分利用航空港经济综合实验区建设、郑州——卢森堡“空中丝绸之路”战略等机遇,提高服务地方经济社会发展和航空经济的能力。督促已有科研团队和科研平台与郑州航空港经济综合实验区深度对接,积极拓展合作新领域,提升学校服务地方经济发展能力。引导和鼓励科研人员积极承担“空中丝绸之路”领域横向项目和重大委托课题,产出高质量的应用类研究成果。四是充分运用省部共建平台,围绕地方经济发展需求,优化民航领域学科专业布局,积极向上级民航部门争取办学政策和资源。分管校领导带队,赴河南省民航发展投资有限公司商谈关于波音777客改货项目合作事宜,积极推动学校与企业的产学研结合。组织2020年民航联合研究基金重点领域建议的撰写以及2019年民航科技创新人才、创新团队的申报工作。

通过整改,深化了对郑州——卢森堡“空中丝绸之路”等战略重要性的认识,找准了融入河南省经济发展、郑州航空港经济综合实验区发展和航空产业发展的着力点和对接点,为提高服务地方经济社会发展和航空经济的能力奠定了基础。在持续整改过程中,将围绕郑州——卢森堡“空中丝绸之路”、“打好四张牌”、航空产业需求出台科研项目指南,采取相应激励措施,鼓励科研人员积极承担相关横向项目和重大委托课题;坚持以需求为导向,充分发挥相关学院专业、学科、人才和科研优势,深度参与郑州——卢森堡“空中丝绸之路”、郑州航空港经济综合实验区建设。

7.师资力量薄弱,个别专业生师比较高的问题

学校加大教师引进力度,并在2019年博士引进计划中,增加生师比较高专业的招聘名额。一是加大博士引进力度,并注重向生师比过高的专业倾斜。二是积极改善学校师资的职称结构,今年的职称评审中,正高、副高名额较往年均有所增加。三是鼓励教师参加培训和学习,提升教师综合素质。开展了“以学生为中心,打造大学金课”教师发展论坛活动。

通过人才引进、学院整合、职称评审等措施,学校的师资力量有了初步改善,部分专业的生师比已有下降。在持续整改阶段,学校将依据社会需求、培养质量,优化专业设置,使专业学生数与教师队伍保持在合理的比例。落实好教师综合素质提升计划,全力支持教师参加入职培训、国内外培训与交流、实践锻炼、学历提升等活动。

8.高水平、标志性的教学科研成果匮乏的问题

采取多种形式,加强高水平、标志性教学科研成果的培育。一是加强统筹,深度谋划。分管校领导牵头,在全校范围组建团队,谋划下一届国家教学成果奖的申报。对有资格申报省级教学成果奖的项目组,实行一对一服务,及时协调解决工作中遇到的问题。二是完善制度,激励引导。制订《郑州航院科研量化办法》和《郑州航院科研综合评价办法》,引导教师潜心研究。修订《郑州航院教研量化办法》,将高质量的课程成果奖励与同档次的科研成果同等对待,并筛选有资格申报国家在线开放课程的项目给予重点支持。三是学习调研,积聚力量。由党委书记带队,赴江南大学等高校调研,学习交流教学成果奖的培育工作。

通过整改,学校从上到下培育高水平、标志性教研成果的良好氛围逐渐形成,制度建设初见成效。在持续整改阶段,学校将以教育部一流本科专业建设“双万计划”为契机,全面推动学校专业建设与课程建设改革。通过落实教研工作、教学团队负责人制度等,多举措提高教师教研工作积极性,做好教研项目、教学成果奖、优质课程的培育工作。

9.学校基础设施建设进展缓慢,至今龙子湖校区体育馆、实训大楼、学生宿舍等配套基础设施仍在建设中的问题

围绕学校中心工作,加快龙子湖校区在建基础设施建设进度,完善校园生活服务设施,改善学生学习生活条件。一是强化管理,加快进度。集中整改阶段,分管校领导召开4次巡视整改基建工作推进会,对涉及基建处的整改事项的进展情况进行汇总分析,进一步明确工作目标。采取节点控制手段,克服不利因素,倒排工期,合理穿插施工,加快施工进度。二是加强巡查督促力度。在确保工程质量和施工安全前提下,通过日常巡检、各项目周例会、专题会议、约谈施工方公司领导、依据合同约定采取适当经济措施等方式,督促施工方加快工程进度。三是统筹安排,协调推进。积极稳妥推进后期配套项目建设,如C1环路建设、电力增容工作等,进一步完善龙子湖校区办学功能。

通过整改,学校基建工作作风进一步转变,工作人员责任心进一步增强,工程质量和工程进度控制成效显著。在持续整改阶段,根据学校决策,按照建设管理流程,主动谋划,强化沟通,狠抓质量管理,积极采取措施,加快推进项目进展。

10.对全面深化综合改革缺乏担当精神,紧迫感不强,人事制度、教育教学、学科科研、管理体制等改革推进不力的问题

校党委强化责任担当,全面深化综合改革。一是强力推进抓落实。加快综合改革的推进落实,将“全面深化综合改革”列入2019年党政工作要点中的年度重点工作。校领导多次主持召开专题会议,集中解决综合改革推进中的难点问题,推进改革落地落实。二是抓住关键促落实。一方面通过督查督办,促使干部把精力投入到工作中,真抓实干,奋发有为,奖勤罚懒;另一方面,通过正面激励,将干部干事创业的实绩与考核任用结合起来,将想干事能干事会干事的干部选拔到重要岗位上来。三是明确节点保落实。按照校党委确定的时间节点,推动人事制度、教育教学、学科科研等规章制度的尽快落地。截至目前,已经出台《郑州航院岗位设置与聘用实施方案》《郑州航院薪酬分配实施办法(试行)》《郑州航院专业技术职务评聘工作办法(2018-2021)》等人事制度改革文件;《郑州航院教学工作量计算办法(试行)》《郑州航院教学团队负责人管理办法》《郑州航院课程发展质量评价办法(试行)》等教育教学改革文件;《郑州航院科研教研业绩量化办法(试行)》《郑州航院科研教研综合绩效评价办法(试行)》等科研管理改革文件;《郑州航院机构设置方案》《郑州航院二级党组织设置方案》等管理体制改革文件。把改革落地见效纳入学校督办工作范畴,防止改革文件只出台不落地,以钉钉子精神推进综合改革。

通过整改,对综合改革落实中出现的难点问题,集中攻关,确保了学校综合改革工作按计划顺利推进,学校人事制度改革、教育教学改革、科研改革取得了实质性进展。在持续整改阶段,学校将继续推动相关的改革制度尽快落地,并跟踪工作进展,加强过程监管和咨询指导,推动各项改革措施落到实处、见到实效。

11.“帮圈文化”虽经治理,但仍不同程度地存在,在选人用人、职称评定、科研立项、资源分配等问题上,时有“唯圈”现象的问题

学校各级党员领导干部严守政治纪律和政治规矩,按照2018年签订的“自觉抵制‘帮圈文化’、远离‘小圈子’承诺书”要求,以治理五类“酒局圈”为重点,防止和反对“圈子文化”,努力形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,营造风清气正的良好政治生态。一是加强监督,从严执纪。通过对选人用人、职称评定、科研立项、资源分配等工作的执纪监督,确保了相关制度规定的认真执行,公开公平公正开展工作,防止“唯圈”现象发生。针对今年上半年的职称评审工作,下发《关于2019年职称评审工作相关纪律要求的通知》,明确要求申报人加强廉洁自律,严禁在申报和评审过程中行贿舞弊、请客送礼、向评审专家递送参评材料、请托等;材料审核部门要严把材料审核关;各级推荐(评审)机构要坚持公开、透明原则,该公开的事项一律按照规定在一定范围公开,接受监督;各级推荐(评审)机构成员要坚持清正廉洁,严格遵守工作纪律。同时,强化监督检查,及时处理信访举报,促进职称评审公开、公平、公正,营造风清气正的校园氛围。二是畅通举报渠道,严肃责任追究。目前,未收到相关举报,也没有发现拉帮结派、团团伙伙等违反政治纪律和政治规矩的问题。

在持续整改阶段,学校将持续加强“帮圈文化”治理,通过接受信访举报、随机抽查、专项检查、明察暗访、案件研判、校内巡察等方式,对发现的拉帮结派、团团伙伙、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩现象,将依规依纪从严从重处理。

12.党内政治生活不严肃,民主生活会质量不高的问题

以开好本次巡视整改专题民主生活会和组织生活会为契机,严肃党内政治生活,让党员领导干部在严格的党内政治生活中接受政治体检,增强政治免疫力,切实营造风清气正的良好政治生态。一是认真学习,提升政治站位。要求全校各级领导干部和教工党员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,重点学习领会习近平总书记关于巡视工作的新部署新要求,认真学习省委书记王国生同志在听取第五轮巡视情况汇报时的讲话精神,深刻领会省委巡视反馈意见和整改要求,坚持联系思想和工作实际,确保学习质量,为开好民主生活会和组织生活会打牢思想基础。二是明确标准,严把材料关。党委书记主持起草了校级领导班子民主生活会对照检查材料,并认真撰写个人发言提纲。对民主生活会对照检查材料提出明确要求,会前党委书记逐一对班子成员发言提纲进行了审阅把关,并提出修改意见。全校党员干部也都认真撰写发言提纲,对照省委巡视反馈指出的问题和提出的整改要求,认真深入查摆剖析,提出努力方向和改进措施。三是严格程序,深入开展批评与自我批评。在校领导班子巡视整改专题民主生活会上,班子成员带头深入开展批评与自我批评,做到了问题剖析有事例、自我批评有深度、相互批评有辣味,在对照检查中既见了人、又见了事,更见了思想、触及了灵魂。针对巡视组反映的个别班子成员对照检查材料质量不高的现象,校党委责成相关责任人进行了深刻的自我批评。四是提醒督促二级单位严格执行《郑州航院处级以上领导班子民主生活会实施办法》,认真严肃开好巡视整改专题民主生活会,并指导各基层党组织开好组织生活会。各二级单位都严格按照有关要求,开好巡视整改专题民主生活会和组织生活会,切实肩负起全面从严治党的政治责任,扎实推进省委巡视反馈意见整改落实。

在持续整改阶段,学校将在持续增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性上下功夫,以制度为保障,更加严格地执行组织生活制度,更高标准加强基层党组织建设和党员管理。

13.对党建工作重视不够,压力传导不到位;部分二级党组织书记在党建与业务融合上缺招数、少办法;基层党建工作考核流于形式的问题

以扛稳管党治党政治责任为重点,织密党建责任体系,细化落实抓党建主体责任、“第一责任”和“一岗双责”。进一步强基层、夯基础、练内功,积极推进基层党建标准化建设,重点解决党建业务“两张皮”现象,抓实抓细二级党组织党建专项考核和党支部量化考核。一是强化校党委对党建工作的全面领导,织密党建责任体系,落实好《郑州航院三级党组织履行全面从严治党主体责任清单》,督促基层党组织扛起党建主体责任,推动全面从严治党向基层延伸。二是对校级党员领导干部党组织关系进行调整,将党组织关系调整至所联系学院教工党支部。校级党员领导干部作为普通党员参加所在党支部的组织生活和相关活动,原组织关系所在党支部调整为联系党支部,进一步推动全面从严治党向基层延伸,树立抓基层抓基础工作导向。三是严格执行《郑州航院二级党组织委员会议议事规则》《郑州航院教学院部党政联席会议议事规则》,把两项议事规则执行情况纳入到党建考核指标体系,加强督促检查,完善集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。四是强化党建与业务深度融合。制定《关于教师党支部“双带头人”培育工程推进方案》,深入推进教师党支部“双代头人”培育工程,确保2020年实现教师党支部“双带头人”培育工程全覆盖。在各基层党组织中开展庆祝党员“政治生日”活动。通过活动的开展,唤醒党员的初心,强化党员党性意识,增强党员责任感、使命感和归属感,充分发挥广大党员在推动学校内涵建设中的先锋和堡垒作用。五是优化党建考核指标体系,抓实抓细二级党组织党建专项考核,建立党建工作督导机制,通过跟踪督查、实地观摩、述职评议、末位问责,形成工作倒逼机制。加大对考核结果的运用,真正发挥以考促改、以考促建的作用。六是加强基层党组织书记培训。制定《2019年基层党组织书记培训计划》,拟于今年下半年举行基层党组织书记培训班、暑假举办处级干部培训班,提升干部队伍整体素质,进一步解放思想、转变观念,着力解决基层党组织书记在党建与业务融合上缺招数、少办法的问题,以新的理念、新的思路、新的举措解决好学校发展过程中的新矛盾、新问题,实现改革发展的新目标。

在持续整改阶段,学校将着力抓实党建责任担当,以问题抓问责、以问责促问效,建立健全“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的工作机制。发挥党建的引领和服务功能,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,进一步强化各基层党组织主责主业意识。

14.“三会一课”不规范,领导干部双重组织生活质量不高的问题

以规范“三会一课”制度为抓手,严格规范党内政治生活,严格落实双重组织生活制度,提升党内政治生活的质量和水平。一是抓示范引领,在创新形式上下工夫。全体党员校领导坚持以上率下,严格落实双重组织生活制度,自觉开展批评与自我批评。改进单一会议形式,把党支部主题当日活动、党员志愿服务与“三会一课”结合起来,提升党员参与度,创新组织生活方式,搭建和运用网络平台,提高“三会一课”的覆盖面,增强吸引力和实效性。二是抓制度落实,在规范运行上下工夫。制定了《郑州航院党员领导干部双重组织生活制度实施细则》,加强对领导干部参加双重组织生活会的督促落实。制定了《“三会一课”制度督导实施办法》,保证“三会一课”制度规范运行。实施全校组织生活按月提醒制度,采取列席组织生活会、观摩学习等形式,加强对“三会一课”等组织生活开展情况的指导。三是抓督导检查,在压力传导上下工夫。建立完善督导检查机制,制定督导计划,加强日常指导、严格定期检查、强化重点抽查。把党员参加“三会一课”情况纳入党员教育管理、民主评议、评优评先等的重要内容。

通过整改,“三会一课”制度的落实更加严格规范,全体党员进一步提高了思想政治素质,转变了工作作风,提升了工作水平,为学校的改革和发展提供坚强的组织保证。在持续整改阶段,校领导将继续带头参加双重组织生活,自觉服从党支部安排,带头开展批评和自我批评。改进活动形式,通过形式多样的党性教育、社会热点问题讨论、学术性党课报告等,不断提高“三会一课”水平,提升组织生活的吸引力和感召力。

15.基层党务力量薄弱,学校专职党务政工人员配备不够,部分二级学院专职组织员配备未完全到位的问题

一是针对专职党务政工人员配备不够的问题,以机构改革为契机,增设部分党务部门,如党委教师工作部、党委巡察工作办公室等;为部分党务部门增设科室和在教学院(部)增设党政办公室和学生工作办公室等,增强党务工作力量。二是优化党支部设置,选优配强支部书记。学校机构改革和教学院部调整后,立即调整优化支部设置,增设教师党支部,积极探索根据学科专业等设立纵向党支部和师生结对共建党支部等形式,将基层党组织建设融入教学、科研、思想政治工作等方面。三是针对部分二级学院专职组织员配备未完全到位的问题,加强专职组织员队伍建设,积极构建一支熟悉组织工作、具有一定党务工作经验的专职组织员队伍。目前,已聘任部分处级专职组织员。同时,加强组织员管理,制定《郑州航院组织员管理办法(试行)》,充分发挥组织员在加强基层党组织建设和发展党员、强化党员教育管理中的作用。四是推进党支部规范化建设。分批次开展党支部规范化建设,第一批规范化建设校级示范点党支部已验收通过,第二批规范化建设校级示范点党支部已经启动。开展党员示范岗和岗位承诺践诺与定岗定责活动,深入开展创先争优活动。

通过整改,基层党务工作力量不断加强,党建保障水平不断提高,学校抓党建促发展的氛围更加浓厚,教职工干事创业的积极性持续增强。在持续整改阶段,学校将以基层党建评估为契机,开展标准化党支部创建活动,激活基层党组织“神经末梢”,激发支部活力。

16.选人用人不够规范;处级干部轮岗交流力度不够;干部选任缺乏统筹规划,对后备干部选拔和培养缺乏针对性的问题

认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断提高选人用人科学化水平。一是制定《郑州航院干部选拔任用工作全程纪实办法》,全面如实记载干部选拔任用分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况。二是针对处级干部轮岗交流力度不够的问题,加大干部轮岗交流力度,建立常态化轮岗交流机制。通过轮岗交流,处级干部长期在同一岗位工作现象进一步减少。三是针对干部选任缺乏统筹规划,有些关键岗位长期空缺,对后备干部选拔和培养缺乏针对性的问题,加强优秀年轻干部队伍建设,制定了《郑州航院关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》,稳步推进优秀年轻干部队伍调研工作,着眼满足今后4-5年处级领导班子建设和换届需要,了解掌握一批高职称、高学历、德才兼备的优秀年轻干部,并实施动态管理。同时,人事处、科研处等关键岗位得到了补充。四是不断完善领导干部退出机制,加大对不作为、不称职、不胜任干部的调整力度,进一步传导压力、激发活力,积极营造干部能上能下的良好氛围。

通过整改,建立健全相关制度,严格把握条件程序,强化选人用人过程监督,营造风清气正的选人用人环境,进一步激发干部动力、活力和创造力。在持续整改阶段,学校将把党管干部原则贯穿干部选拔任用全过程,坚持好干部标准,树立公道正派选人用人导向,建立规范有序的运行机制,努力建设一支政治过硬、能担重任、勇于攻坚的适应学校事业发展的高素质专业化干部队伍。

(二)关于全面从严治党不够有力,党风廉政建设和反腐败斗争抓得不实的问题

校党委切实提升政治站位,以高度的政治自觉,全面加强自身建设,严格规范履职尽责,着力增强管党治党和办学治校水平,更好地发挥党委领导班子的领导核心与政治核心作用。一是切实履行好主体责任,把管党治党作为主责主业落细落实落小,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。要求校处两级领导班子及其成员切实履行“一岗双责”,把落实从严治党责任作为一项严肃的政治任务落实在岗位上、落实在行动中。二是加强重点岗位、关键部门廉政风险防控和监管。加强对学校财务、资产、科研、后勤、基建等工作的全面监督管理,既解决巡视反馈的问题,又举一反三,开展廉政风险防控管理,提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。三是持续加强对领导干部的日常监督管理。强化监督执纪问责,严明党的纪律规矩,健全监督体系,让纪律和制度硬起来、落下去。

17.校党委对班子成员和党员领导干部教育管理不严,少数领导干部违反廉洁纪律问题,如沿用惯例为校级领导单列招待费预算;公务接待中,以邀请函代替对方公函、陪餐人数及标准不明晰等

校党委提高政治站位,加强对校领导班子成员、二级党组织主要负责人的监管,管好班子,带好队伍,增强廉洁意识,发挥表率作用。一是加强领导班子廉洁教育。党委书记认真履行第一责任人职责,通过签订责任书、日常廉政谈话、约谈等方式,及时教育提醒,严格管理,督促班子成员和党员领导干部廉洁从政。二是严格公务接待管理。从2019年开始,学校预算中不再为校级领导单列招待费预算。各单位认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,按照《郑州航院公务接待管理办法(试行)》,本着从简、节约的原则,严格控制公务接待范围、公务接待标准,明晰陪餐人数和标准。三是加强对公务接待报销环节的把控,坚决杜绝以邀请函代替对方公函等搞变通行为。

在持续整改阶段,校纪委将加大监督检查力度,对违反规定的经办人、审核人、审批人等严肃追责。

18.违规扩大科研劳务费发放范围问题

对于违规扩大科研劳务费发放范围的问题,学校坚持立行立改,召开相关课题负责人会议,要求所有涉及人员将超范围违规发放科研劳务费上交学校财务。集中整改阶段,所有违规发放的劳务费已全部退还到位。

今后,学校将持续强化科研经费管理,加强对教师的教育和财务报销的监管,杜绝违规使用科研经费问题。

19.财务管理粗放,公务借款长期不核销问题

学校整顿财务工作作风,召开财务部门改进工作作风会议,提出整改要求,制定整改措施,加强精细化管理,提升财务管理水平。一是成立学校应收账款清理工作领导小组,分管校领导多次召开应收账款清理工作领导小组会议,对该问题进行分析研判,对未核销应收账款进行了账账、账实核对,并制定《关于巡视整改工作应收账款清理的方案》,正在强力推进,确保如期完成。二是修订完善制度。编印《财务会计制度文档汇编》(2019),严格执行财经法律法规和学校制度。三是建立学校费用项目经济分类与标准体系,将费用报销规则和标准嵌入网上报销系统,提高报销制度的执行力。四是加强资金监控,明确财政资金支付的责任主体,定期检查财政资金执行进度和支付情况。突出运营流程与平台建设,提升财务业务处理效率;推进财务预算与控制建设,提升资源配置效益和效应;强化管理服务与文化建设,提升财务信息的对称度与实时度。五是加强学校财务执业组织与能力建设。组织财务工作人员参加省财政厅和教育厅组织的业务培训,提升工作人员执业能力。

通过整改,学校财务管理粗放的问题初步改善,工作作风明显好转,部分应收账款已经得到核销。在持续整改阶段,学校将成立郑州航院预算管理委员会,推进全员、全业务、全过程的预算管理机制建设;将财政拨款预算的执行进度,纳入部门年度考核,保障资源配置效率;加强对预算目标、绩效进行评价与考核,保障资源配置效益和效应;对财务风险精准管控,坚决杜绝不合规范的问题,保证学校经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败。

20.对校办实体失管,郑航宾馆2016年以来一直未签订经营目标合同、未上缴经营利润,且存在账款不实、账物不符、坐收坐支现金等违规问题

学校召开专题会议研究,成立郑航宾馆发展改革工作领导小组,积极制定郑航宾馆营业目标任务,确定应上缴经营利润数额,并加强对宾馆的监管。一是针对未签经营目标合同、未上缴经营利润的问题,结合20162018年实际经营现状,预留正常运转经费,余款上交学校,目前已完成利润核定和上缴工作。制定郑航宾馆2019-2021年经营目标任务,实行员工激励机制。加强内控管理,严肃财务制度,确保过渡期平稳运营。二是针对账款不实、账物不符、坐收坐支现金的问题,加强对郑航宾馆的监督和管理,立行立改,严格规范财务管理,严格落实各项财务制度,坚持票证每日核算,确保现金收入及时存入宾馆账户。在持续整改阶段,学校将进一步加大对郑航宾馆的监管力度,杜绝类似事情再次发生。

21.资产管理漏洞大,学校长期不进行全面资产盘点清查的问题

学校全面加强国有资产的监督管理,切实做到所有环节有章可循,改进和完善信息化资产管理手段,避免程序漏洞。一是开展清账盘点。针对2016年全面资产清查中自行报废处置和盘亏的资产,已经按照河南省财政厅豫财资〔2018281号文件批复进行了相应的资产调账处置,并上报财政厅和教育厅相关部门批准,此项工作已办理完毕。二是建章立制,规范国有资产的管理。制定并印发了《郑州航空工业管理学院固定资产处置管理办法(试行)》,进一步规范报废处置工作。搭建了资产综合管理平台,各功能模块内部测试和信息安全检测已经完成,目前已上线试运行。三是建立定期清查工作机制,做到家底清楚,账实相符,防止国有资产流失。

通过整改,资产管理工作的业务流程进一步完善,报废处置工作进一步规范化、专业化,新建资产管理平台优化了资产盘点清查工作的效率和机制。在持续整改阶段,学校将认真贯彻上级部门关于资产管理的新精神和新要求,持续提高管理水平,有机结合资产管理系统、采购管理系统和拟实施的房屋管理系统形成联动机制,推进全流程信息化。

22.基建工程项目管理不严,建筑工程竣工以后没有结算或决算的问题

学校召开专题会议研究部署,成立以基建财务、工程概预算相关专业技术人员组成的专项工作组,对未结算或决算的基本建设项目及配套工程的财务资料进行整理、归集及分摊,分门别类建立档案,制订了清理方案。截至目前,已按竣工财务决算要求,完成了各项目竣工财务决算报表编制工作。学校正在办理基本建设项目固定资产暂估入账手续,确保如期完成。在持续整改阶段,学校将严格基建项目合同的论证和审签;严格基建项目结算审核,项目结算时间后置,结算金额比重后置;严格依据合同对基建项目进行结算,确保完成项目的核算、决算、审计和转固及时有序。

23.领导干部个人有关事项报告存在瞒报、漏报现象;处级干部出国()报告填写不规范,因私出国()时存在擅自变更时间或路线现象;个别干部兼职不按规定严格履行审批手续,兼任职务过多的问题

学校加强对干部的监督管理,开展处级领导干部出入境证件和社会兼职排查清理,对干部出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,主动干预,有效预防。一是严格执行领导干部个人有关事项报告制度和领导干部个人有关事项即时报告制度。对于2016年以来干部个人有关事项涉嫌瞒报、漏报的人员,均已按照《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法(试行)》给予了诫勉谈话、责令作出检查、批评教育等相应的处理,并已报省委组织部核查办备案。今后将加强政策辅导和警示教育,加大审查和随机抽查力度,注重查核结果的运用,不断提高干部如实报告个人有关事项的思想自觉和行动自觉。二是对擅自变更出国(境)时间或路线和出国(境)审批填写不规范的人员进行了批评教育。制定《郑州航院处级领导干部因私出国(境)管理办法》,进一步完善出国(境)审批手续,严格执行党员领导干部回国(境)后10个工作日内将因私出国(境)证件交回集中保管规定。指定专人做好处级领导干部因私出国(境)证件的收缴、登记、保管和发放等工作。开展处级干部因私出国(境)证件收缴清查工作,全面清查处级干部持有因私出国(境)证件情况。三是制定《郑州航院处级领导干部兼职管理办法》,规范管理,严格审批手续,适当控制兼职数量。需继续兼任职务的,严格按照学校新颁布的兼职办法,逐项提交了审批材料。四是实施处级干部兼职履职情况年底书面报告制度。开展处级干部企业兼职、社团兼职情况再排查清理工作,重点对照兼职是否经过审批备案、是否超出兼职数量和届数、是否超过兼职年龄界限、是否违规取酬、是否兼任社团法定代表人等方面,逐一进行了审核把关。

通过整改,进一步规范了领导干部个人有关事项报告、出入境管理、社会兼职管理,强化了对领导干部的监督管理。在持续整改阶段,将加强干部个人有关事项和出国(境)管理相关政策的宣传教育,利用年度填报和随抽查核实干部个人有关事项,加大对报告范围内干部的政策辅导和警示教育。不定期对处级领导干部兼职情况进行清查,对于违规兼职、违规取酬及瞒报、漏报的,依照有关规定严肃处理。

24.对审计监督不重视,在经济责任、财务收支、各类专项审计上,存在应审未审、审计不及时、审计情况不报告等问题

一是针对20163月经济责任审计时未形成审计报告的问题,坚持立行立改,对已经出具征求意见稿的,严格执行程序,形成审计报告;未形成审计报告的,做到应审尽审,全部纳入审计工作安排,严格执行相关制度。二是坚持举一反三,切实把领导干部经济责任审计作为维护财经纪律、加强管理监督的重要抓手,并作为调整和使用干部的重要依据。加大处级干部换届、离任、交流时经济责任审计。已经对今年调整、离任的领导干部开展了离任经济责任审计。三是严格按照程序开展经济责任审计工作,做到三个必须,“承诺书必签、面谈必开展、公示告知必进行”。即:接受离任经济责任审计的领导干部及所在单位签订“经济责任审计承诺书”;与被审计领导干部面谈;经济责任审计告知公示。四是加大财务审计力度,委托会计师事务所对校内部分单位开展财务收支专项审计,全面查清近三年财务收支状况,已形成审计报告。

通过整改,严肃审计工作,在领导干部中营造了有权必有责,花钱必有效,无效必问责的干事创业氛围。在持续整改阶段,学校将进一步加大审计工作力度,全面加强对审计工作的指导监督,不断扩大审计工作范围,努力做到应审尽审,更好地发挥审计在监督体系中的重要作用。

(三)关于思想政治工作抓得不实,立德树人有待进一步加强的问题

校党委提升政治站位,认真落实习近平总书记关于“思想政治工作是学校各项工作的生命线”的重要指示,全面学习贯彻全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、全省教育大会等重要会议精神,始终坚持以“立德树人”的成效作为检验学校工作的根本标准,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全员育人、全程育人、全方位育人。一是树立大抓思政工作的鲜明导向。校级领导班子充分认识到思想政治工作的重要性,针对思政工作中的薄弱环节,紧紧围绕思想引领、课程育人、队伍建设、管理育人等方面存在的问题,补短板、强弱项,切实提升思政工作水平。二是充分发挥思政课主渠道作用。加强正面引导,加强社会主义核心价值观的培育弘扬,牢牢掌握主流舆论,凝聚爱国爱校、建功立业新时代的强大正能量。三是大力加强师德师风建设。深入贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,高度重视师德师风建设,从严教育监督管理,营造良好校园风气。强化正面引导,加大师德师风先进典型的宣传力度。通过建章立制,进一步完善和优化师德师风建设、考核、监督机制。

25.思政课教学内容打折扣的问题,教育部明确规定“形势与政策”等5门思政课为学校必修课,而在实际教学中,20152018年上半年,对“形势与政策”必修课仅作为第二课堂“三大讲座”来安排

学校坚持立行立改,不折不扣执行相关规定和要求,开足思政课教学内容。一是于2018年底已将“形势与政策”等教育部要求的思政课课程足额开出,并列入课表。二是在5月份启动的2019级培养方案论证中,专门对思政课的课时作统一规范和要求,并将劳动课程贯穿于学生四年学习中。三是深入学习习近平总书记在全国学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话,通过党委中心组学习、教师座谈会、集体备课等形式,准确领会和深刻把握讲话精神的思想精髓、核心要义,创新推进思政课教学改革,不断增强思政课的亲和力和感染力、针对性和时效性,努力使思政课成为每位学生心中的“金课”。

通过整改和对习近平总书记在全国学校思政课教师座谈会上的重要讲话,学校从上到下已经形成高度重视思政课教学的浓厚氛围,包括“形势与政策”在内的所有思政课课时数得到保证。今后,学校将进一步加强思政课教师队伍建设,推动思政课翻转课堂和课程建设,结合思政课的教学实际,创新方式方法,丰富教学手段,提高学生思政课学习兴趣,保证思政课授课质量。

26.专职思政人员如专职辅导员、思政课教师、心理咨询教师配备不到位的问题

根据学校专职辅导员、思政课教师、心理咨询教师现状,加大引进力度,科学制定引进与配备方案。一是高度重视辅导员队伍建设。制定了《郑州航院辅导员岗位设置与聘用办法》。在现有人员的基础上,积极招聘政治上坚定,综合素质较高的专职教师(党员)专门从事辅导员工作。二是在进人计划方面向思想政治理论课教师倾斜,在2019年度招聘计划中,增加专职思政教师名额,现已发布招聘公告。三是通过公开招聘增加专职心理咨询教师,聘用具有相关资质的其他教师兼职从事心理健康咨询工作,目前基本满足全校师生的需要。

通过整改,学校专职辅导员、思政课教师、心理咨询教师欠缺的状况得到一定好转。在持续整改阶段,学校将根据上级要求和工作实际,优化辅导员、思政课教师与心理咨询人员的引进计划;采用专兼职相结合的方式查缺补漏,建立起符合工作实际的三支队伍;继续引进德才兼备的心理咨询教师,根据大学生的心理特点,以大学生心理健康教育月活动为抓手,普及心理健康教育知识,开展心理辅导和个体咨询、危机干预等活动,有针对性地实施心理健康教育,使学生健康成长、全面成才。

27.对学生的思想政治教育和引领薄弱的问题

校党委高度重视大学生思想政治教育,切实抓好“主流价值观、爱校荣校、文明素质养成”三大教育;大力推进校园文化建设,丰富学生的内心世界;创新教育方式方法,加强网络思政教育,多措并举,加强对学生的思想引领。一是明确了大学生思想政治教育工作总体思路,即:切实抓好三大教育,促进大学生的全面发展。首先是以理想信念教育、爱国主义教育、社会核心价值观教育为核心的主流价值观教育,帮助学生树立正确的三观;其次是以爱校荣校教育为核心的情怀教育,帮助学生树立集体认同感,归属感和荣誉感,营造良好育人氛围;第三是以文明素质教育为核心的养成教育,引导学生形成正确的道德认知,提升行为能力。学工部组织学生收看了纪念五四运动100周年大会直播并组织了辅导员和学生骨干座谈会,邀请专家为学生骨干作“做精神富裕的时代新人”时政报告。二是统筹规划学校大学生校园文化活动品牌建设,突出重点和特色,实施分层次建设,指导二级学院大学生校园文化活动的开展,在开展好优秀校园文化活动品牌的基础上,实现资源整合、优化提升,组织开展了形式新颖、内容丰富的航空嘉年华、双创文化节、经世之才文化节等活动,进一步活跃校园文化生活、营造积极向上、健康文明、富有特色的校园文化氛围。三是根据学生特点,充分利用新媒体平台推送时政新闻,在全校学生中使用了“指点天下”APP学工平台,随时掌握学生的思想状况,及时开展有针对性的思想政治教育。

通过整改,以“立德树人”为核心的大学生思想政治教育思路更加清晰,教育手段更加丰富,更有针对性,也更富有成效。有利于帮助学生筑牢思想阵地,促进学生的全面发展。在持续整改阶段,学校将以全国全省思想政治工作会议精神为指导,进一步落实工作抓手,丰富教育内容和手段,切实提高大学生的思想政治素质,把他们培养成新时代中国特色社会主义事业的可靠建设者和接班人。

28.正面教育和激励氛围不浓,纪律和制度执行偏松偏软,师德师风建设措施不够过硬的问题

一是加强师德师风教育,把课程思政摆在重要位置,使广大教师以“四有好老师”标准为目标,将教书育人神圣使命落实到日常工作中,把师德师风情况纳入到评优评先与职称评审中。在全校范围开展了“学习时代楷模成就出彩人生”主题教育活动,师德教育主题征文、演讲比赛活动,文明教师、文明学生、文明家庭、文明班级等系列评选活动,加大师德师风先进典型的宣传力度,切实发挥好榜样的引领作用。二是在教师招聘环节,严把引进人才的政治、思想、品德、心理关口,增加了对拟引进人员的政治倾向、道德品质、心理健康等方面的考核。三是加强过程监控,加大对教师备课、上课、考试、论文指导等培养环节的督导与监控。继续严格执行教学管理制度,强化纪律约束作用。

通过整改,学校的师德师风建设得到进一步增强;通过师德师风主题教育活动,评选出文明教师等先进典型并进行宣传,发挥了榜样的力量;通过对违规人员的及时处理,我校教师的遵规守纪意识得到了提升。在持续整改阶段,学校将进一步完善相关规章制度,并充分发挥好师德师风各类活动的平台作用。

(四)关于巡视整改缺乏动真碰硬精神的问题

校党委对照巡视反馈意见,认真反思,对上次巡视整改未完成和整改不到位的问题全面梳理、认真盘点、深入研判,找出问题症结,硬起手腕,不达整改目标决不收兵。校领导班子成员按照分工,主动把自己摆进去,深入整改一线,破解整改难题。加强督查督办,逐条“对账”,督促责任部门加快工作进度,推动整改落实。

29.对巡视整改态度不够坚决,主体责任履行不到位,对历史遗留问题的整改有畏难情绪,部分问题整改质量不高的问题

此问题涉及3项任务,1项已完成整改,2项正在积极推进中。

航海路校区家属楼建成7年多,至今仍未决算问题,正在整改推进中。一是委托工程造价咨询公司、会计师事务所进行了工程结算和财务决算,已出具了工程结算审核报告书和竣工财务决算专项审计报告。二是调整了“郑州航院航海路校区已售房屋产权证办理工作领导小组”,加快航海路校区已售房屋房产证办理工作,目前已有部分房屋进入产权证办理流程。三是对三栋高层进行了第三榜成本公示,拟定了成本核算相关问题的决议草案,正在积极推进成本核算工作。

违规挪用资金垫付学校食堂经营商户供货款,尚停留在法律诉讼阶段问题,正在整改推进中。学校已启动追责程序,分别给予该事件中存在失职失责行为的3名责任人党内严重警告处分。

航海路校区家属院堆积杂物、私搭乱建问题,已完成整改。分管校领导多次主持召开“航海路校区家属院居住环境综合治理工作会议”,分析研判,制定整改措施,确定了航海路校区家属院综合治理工作方案。学校联合街道办事处、社区、派出所,对公共区域乱堆乱放的杂物和违规建筑开展了拉网式强制清理。目前,航海路校区家属院的违法建筑、私搭乱建、飞线充电等已全部得到清理。今后,学校将不定期进行检查,防止问题反弹。

30.上轮巡视有的问题整改不到位,存在应付了事现象的问题

此问题涉及3项任务,均已完成整改。

针对航海路校区30号楼商业用房租赁权问题,学校已经通知龙基公司和各租赁单位,按照龙基公司和各租赁单位签订的租赁协议执行。协议到期后,学校将收回租赁权,并与龙基公司结清相关款项。

针对上轮专项巡视指出学校年度党风廉政建设工作部署晚、启动迟,但2018年度党风廉政建设目标任务分解仍下达较晚的问题,校党委、纪委高度重视,切实增强责任感和紧迫感,加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹部署,3月份召开了学校2019年全面从严治党工作会议,并印发了《郑州航院2019年党风廉政建设工作要点》和《郑州航院2019年全面从严治党和党风廉政建设责任目标任务清单》,确保学校2019年党风廉政建设和反腐败工作开好局、起好步。今后,将坚持做到早部署、早安排。

针对私设小金库、滥发津补贴问题上轮巡视虽然进行了治理,但本轮巡视中仍然存在的问题,校纪委发出通知,开展了新一轮“小金库”专项排查工作,要求各单位大力开展财经纪律和党风廉政教育,认真组织“小金库”自查,并结合自查发现的问题和薄弱环节,进一步完善本单位管理制度和内部控制制度,建立“小金库”防治长效机制。从排查情况看,没有发现“小金库”情况。根据《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 河南省审计厅关于进一步加强机关事业单位岗位津贴管理工作的通知》(豫人社函〔2018462号)精神,开展了津补贴专项清理工作。

31.上轮巡视交办的问题线索办理不扎实的问题

校纪委对巡视组反馈的线索办理不扎实、不规范的问题进行了认真检查反思,充分认识到在工作中存在能力不足、标准不高,程序意识不强、材料不齐全、立卷归档不规范等问题。针对这些问题,校纪委迅速制定措施,立行立改。一是组织纪检监察干部通过自学和集中学习的方式,对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》及相关业务知识进行认真学习,吃透相关精神,把握关键环节,牢固树立程序意识,提升履职能力和业务水平。二是按照问题线索处理相关要求,深入细致调查,做到事实清楚、处理恰当、程序完备。认真执行请示汇报、集体研判、保密、回避等制度,做好调查处理过程各类材料的归档立卷,促进问题线索办理工作规范化。三是坚持举一反三,严格按照程序,认真办理省委第四巡视组交办的问题线索,提高问题线索办理质量。

针对巡视组移交的纪检监察类举报件和普通信访件,校纪委和信访办认真进行了调查处理,均已办理完毕,给予1人诫勉谈话,1人党内严重警告处分。

经过巡视过程中的边巡边改和两个月的集中整改,学校党的建设全面加强,切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,领导班子干事创业能力进一步提升,领导干部作风进一步改进,师生凝聚力进一步增强,校园政治生态得到进一步净化。

三、强化责任担当,以持续巩固扩大整改成果推动党的建设高质量

虽然巡视整改工作取得了一定成效,但与省委要求和广大师生的期盼还存在差距。校党委将进一步贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,严格按照省委和省委巡视工作领导小组关于整改工作要求,坚持政治态度不变、整改机构不撤、整改标准不降、措施力度不减,以“钉钉子”精神坚持不懈做好后续整改。

(一)坚持党要管党,始终扛稳巡视整改责任

始终牢记“巡视整改不落实,就是对党不忠诚”,不断强化“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚持把巡视整改作为长期重大政治任务来抓,坚持党要管党、全面从严治党,严格落实整改责任。一是强化责任担当。持续加强对巡视整改的组织领导,把担负整改的主体责任作为管党治党政治责任的具体化、实践化,压紧压实学校党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员分管责任,始终把巡视整改落实工作扛在肩上、抓在手上、放在心上,一级抓一级,层层抓落实,始终保持上下联动的整改工作格局。二是强化党建引领。切实发挥学校党委的领导核心作用,健全党委抓党建工作机制,充分发挥党委工作部门的职能作用。加强党委领导班子建设和基层党组织建设,把全面从严治党的落实情况作为学校党建工作年度考核重要内容,把党委政治核心、基层党组织的战斗堡垒作用落到实处。坚持选人用人正确导向,大力发现培养选拔优秀年轻干部,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。三是强化执纪问责。驰而不息抓好作风建设,深入推进校内巡察工作,把查处违反政治纪律和政治规矩、形式主义、官僚主义、不担当不作为问题作为监督执纪问责的重点,对顶风违纪的从严追责问责。

(二)坚持问题导向,持续推进巡视整改工作

持续紧盯巡视反馈问题,做到责任不落实决不放过、问题不解决决不放手,解决问题不彻底决不收兵。坚持目标不变、尺度不松、力度不减,久久为功,抓好持续整改工作。一是对整改完成的事项,破除“过关”思想,继续做好成果巩固和工作深化,防止“一阵风”、“走过场”,及时开展“回头看”,坚决防止问题反弹。二是对取得阶段性成果,但仍需要在持续整改阶段进一步深化并长期坚持的事项,坚持持续改、深入改、长期改,严格执行整改期间制定的工作制度和形成的好的做法,强化工作落实。同时,持续跟踪督办,定期了解进度,对整改效果不好的深入分析原因、改进方法,确保整改实效。三是对时间跨度长、涉及范围广、复杂程度高的4项未完成事项,要根据既定的工作方案,攻坚克难,迎难而上,一件事一件事抓落实,一个难题一个难题地去破解,坚决按要求按政策处理到位,做到见底清零。

(三)坚持标本兼治,巩固扩大巡视整改成果

巡视整改是一项长期任务,整改永远在路上。巡视整改不仅要治标,更要治本。一是加强制度体系建设,对集中整改阶段已经形成的经验做法通过建章立制固化下来,以管长远、治根本的有效制度,实现统筹结合、标本兼治。通过立、改、废并举,对切实可行、行之有效的制度要长期坚持,对不适应新形势、不完善、有漏洞的制度要进一步修订完善,不断完善制度规范。二是强化制度执行力,通过自查、督查、抽查等监督检查方式,及时发现制度执行过程中存在的问题,加大执纪问责力度,及时纠正、严肃处理违反制度的行为,维护制度的严肃性、权威性,推动制度落到实处。三是坚持举一反三,用足用好用实巡视整改成果,尤其是对巡视中发现的违纪问题,及时开展以案促改,在全校进行警示,并深挖问题产生的根源,形成问题解决的机制方案,把解决显性问题与潜在问题、解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来,在组织制度、管理监督上不断创新,切实把巡视整改的成果转化为促进学校事业发展的强大动力。

在今后的工作中,校党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步落实全国教育大会和习近平总书记视察河南时的重要指示精神,坚持和加强党的全面领导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,巩固马克思主义指导地位,将持续整改与与深化学校综合改革、落实“十三五”事业发展规划、争创河南省特色骨干大学相结合,持之以恒抓紧抓实,以巡视整改的高质量推动党的建设高质量,以党的建设高质量推动学校各项事业的高质量发展,向省委和省委巡视组、全校师生、社会交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0371-61912611;邮政信箱:河南省郑州市郑东新区文苑西路15号郑州航院党政办公室(邮编:450046);电子邮箱:xszg@zua.edu.cn

 

中共郑州航空工业管理学院委员会  

2019628    

 

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